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关于加强刑事审判队伍建设的几点思考

发布时间:2013-04-22 10:16:31


  队伍建设是法院的根基和灵魂,加强新时期的法院队伍建设是人民法院当前的重要课题。而刑事审判人员队伍是法院队伍的重要组成部分,刑事审判人员依法审理管辖区域内的刑事案件,刑事案件审理的质量不仅关系到公民的人身财产安全能否得到切实的保护,关系到公民的合法权益能否得到保护和实现,正义能否得到实现,还关乎人权保护的大问题。因此,加强刑事审判人员队伍建设至关重要。

  一、当前刑事审判队伍建设存在问题

  (一)刑事审判人员力量薄弱,制约刑事审判工作开展

随着我国经济社会的全面发展和进步,刑事案件的审理工作也变得越来越艰巨,刑事案件多发,基层法院承担了最大部分刑事案件的审理工作,而基层法院法官紧缺,人员少,任务重,刑事审判法官经常加班加点,长期处于超负荷状态,审理刑事案件的任务随之变得非常艰巨,刑事审判力量的不足严重制约着法院审理刑事案件的质量。

    (二)个别刑事审判人员素质亟待提高,司法理念、司法能力还不能适应形势发展的需要  

    刑事审判队伍现状与新形势新任务的要求还不相适应,一是基层刑事审判人员学历水平大多虽为本科,但属于第二学历,缺乏系统专业学习,且由于忙于办案,进修不够,应对新类型案件、复杂疑难案件的能力不够;二是个别刑事审判人员满足于现状,不思进取。总是按照老套路、老模式办案,就案办案,孤立办案,机械地套用法律条文,没有领会好和准确把握好立法精神与立法宗旨,不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一;三是审判质量不高。个别刑事审判人员平时不认真学习和研究法律法规,对法律法规的理解和掌握存在偏差,出现审判结果与法律规定相悖离,同一类型、同一性质的案件其判决结果不同,影响社会稳定和人民法院的整体形象;四是少数刑事审判人员大局意识不强。工作拖拉,缺乏事业心和责任感。裁判文书质量不高,叙述事实不清,判词说理不明。

    (三)人民陪审员机制不够完善,发挥作用不好  

     人民陪审员也是刑事审判队伍建设中不可或缺的部分,在促进司法公正、强化司法监督和司法廉洁,以及化解矛盾纠纷、维护社会和谐方面起着重要的作用。当前,人民陪审员的选任和安排还不合理,绝大多数陪审员专业化水平不高,没有经过法律专门培训,对审判工作不熟悉,致使参与庭审效果不好,部分陪审员由于工作原因,不能按时参与庭审,影响了审判的正常开展。

  二、对策建议

  (一)充实刑事审判人员队伍

  针对案多人少的实际,要积极争取组织人事部门的支持,通过公务员招考或内部调剂等方式尽快将一些政治素质高、业务能力强的青年人才充实到刑事审判队伍,解决审判人员年龄老化、队伍断层、案多人少的问题。

  (二)加强思想政治教育建设 

   通过深入开展“创先争优”、“人民法官为人民”主题实践活动、社会主义法治理念教育等活动,进一步加强廉政建设,确保司法廉洁,大力推行法官廉政诫勉谈话制度,严格落实“五个严禁”,加大查办惩处力度,确保司法廉洁。要结合刑事审判工作实际,教育引导审判人员牢固树立社会主义法治理念,正确理解、把握刑事政策,确保刑事法律的正确适用和刑事审判的正确方向;要狠抓廉政教育,健全拒腐长效机制和权力运行监控机制,不断增强抗干扰能力和拒腐蚀能力,确保司法廉洁、执法公正。

  (三)努力提高刑事审判队伍的司法能力和水平。通过邀请上级法院法官授课、庭审观摩、案件研讨、业务培训等方式加强教育培训,着力培养刑事审判人员认识和把握大局、认识和把握社会矛盾、认识和把握社情民意及准确认定事实、适用法律、化解矛盾等能力,促进了司法能力和水平的提升。

    (四)增强创新意识,确保刑事案件质量  

    要严格执行刑法、刑事诉讼法和最高人民法院有关司法解释规定,严把刑事案件事实关,证据关,程序关和适用法律关,严格依法定罪量刑,切实提高审判质量。不仅要依实体法来办案,同时还要依照程序法来办案,不仅要从实体上保证案件的公正审理,同时还要从程序上保证案件的公正审理。只有从程序上保证案件的公正审理才能确保整个案件的公正,实现正义,保障每一个当事人的合法权益。要深刻理解和把握刑事立法的精神实质,准确理解和严格执行宽严相济的刑事政策,防止片面、机械地理解和适用法律。积极稳妥推进刑事审判方式改革,进一步创新工作思路,完善工作机制,改进工作方式,认真探索量刑规范化试行工作,努力实现法律效果与社会效果的有机统一。  

    (五)健全和深化人民陪审员制度

    要认真执行人民陪审员制度,保障人民陪审员依法履行职责,发挥人民陪审员参与庭审的作用,在审理刑事案件时积极和人民陪审员交流沟通,在评议案件时,充分听取和采纳人民陪审员的意见,使得人民陪审员真正起到履行社会大众监督司法的作用。要进一步加强人民陪审员的教育和培训工作,依法规范人民陪审员参与刑事案件各项规定,确保刑事审判工作正常开展。  


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